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关于印发自治区卫生计生系统法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)的通知

新疆维吾尔自治区卫生和计划生育委员会    2016年09月20日 18:40   来源:  点击:[]

新卫党发〔201661

伊犁哈萨克自治州卫生计生委,各地、州、市卫生计生委(卫生局、人口计生委),自治区中医民族医药管理局,委直属各单位,新疆医科大学各附属医院:  

根据自治区党委、自治区人民政府《关于转发〈自治区党委宣传部、自治区依法治区领导小组办公室、自治区司法厅关于在全疆公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)〉的通知》(新党发〔20169号)要求,自治区卫生计生委结合卫生计生系统实际,制定了《自治区卫生计生系统法治宣传教育的第七个五年规划(20162020年)》,经第21次委党组会议讨论通过,现印发你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

        自治区卫生计生委党组

                     2016918

(信息公开形式:主动公开)

 

自治区卫生计生系统法治宣传教育第七个五年规划

20162020年)  

 

根据自治区党委、自治区人民政府《关于转发〈自治区党委宣传部、自治区依法治区领导小组办公室、自治区司法厅关于在全疆公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)〉的通知》(新党发〔20169号)精神,结合自治区卫生计生系统实际,制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实自治区党委八届八次、十次全委(扩大)会议精神,坚持“四个全面”战略布局,坚持“依法治疆、团结稳疆、长期建疆”,坚持“反暴力、讲法治、讲秩序”,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧紧围绕“十三五”卫生计生发展目标任务和健康新疆建设大局,深入开展法治宣传教育,全面提升卫生计生系统依法治理理念,扎实推进卫生计生系统依法治理和法治创建,为“十三五”时期我区卫生计生事业发展营造良好法治环境。

(二)主要目标。紧紧围绕维护社会稳定和长治久安总目标,大力开展法治宣传教育,推进卫生计生系统法治宣传教育机制进一步健全,法治宣传教育实效性进一步增强,依法治理进一步深化,广大卫生计生人员和从业人员法治观念明显增强,法治精神深入人心,各级卫生计生行政人员,卫生计生工作者依法行政、依法办事、依法从业的能力进一步提升。

(三)工作原则

坚持围绕中心,服务大局。围绕自治区“十三五”确定的卫生计生发展目标任务,着眼于维护社会和谐稳定、保障和改善民生、促进经济发展,突出抓好以“一反两讲”为重点的法治宣传教育,为自治区社会稳定和长治久安营造良好法治环境。

坚持依靠群众,服务群众。以满足群众不断增长的法治需求为出发点和落脚点,以群众喜闻乐见、易于接受的方式开展法治宣传教育,使卫生计生法律法规为群众所掌握、所遵守、所运用。

坚持学用结合,实践引领。坚持法治宣传教育与依法治理有机结合,把法治宣传教育融入卫生计生立法、执法、法律服务建设活动中,引导党员群众在法治实践中自觉学习、运用法律,提升法治素养。

坚持分类施教,注重实效。结合卫生计生行业实际和特点,分类实施法治宣传教育。突出抓好重点对象普法工作,做到“到人、管用、有效”,不断提高法治宣传教育的针对性和实效性。

二、主要任务

(一)突出学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和自治区关于全面推进依法治疆的工作要求。深入学习贯彻《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,深入宣传以习近平同志为总书记的党中央关于全面依法治国的重要论述和部署,宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的生动实践,使全社会了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求。深入学习宣传自治区党委《关于全面推进依法治疆建设法治新疆的意见》,深入开展“法治新疆”宣传教育,深化“法治年”建设活动,使广大卫生计生人员和从业人员深刻认识依法治疆是新疆社会稳定和长治久安的本质要求,切实增强全面推进依法治疆、建设法治新疆的责任感、使命感和紧迫感。

(二)突出学习宣传宪法和中国特色社会主义法律体系。坚持把宪法学习宣传摆在首要位置,弘扬宪法精神,树立宪法权威。深入宣传依宪治国、依宪执政等理念,认真组织好自治区“宪法法律宣传月”“12·4”国家宪法日集中宣传活动,增强宪法观念,维护宪法尊严。坚持把宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为法治宣传教育的基本任务。大力宣传社会主义民主政治建设的法律法规,提高人民有序参与民主政治的意识和水平。大力宣传保障公民基本权利的法律法规,推动全社会树立尊重和保障人权意识,促进公民权利保障法治化。大力宣传依法行政领域的法律法规,推动各级卫生计生单位牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识,促进法治政府建设。大力宣传诉讼、行政复议、仲裁、调解、信访等方面的法律法规,引导群众依法表达诉求、维护权利,有效缓解医患关系。  

(三)突出学习宣传以“一反两讲”为重点的法律法规和政策。大力学习宣传维护国家安全、公共安全,保障社会稳定,促进民族团结和宗教和谐等相关法律法规和政策。坚持用法治约束极端,将“反暴力、讲法治、讲秩序”“去极端化”贯穿全系统法治宣传教育工作始终。加大《刑法》《国家安全法》《反恐怖主义法》等法律宣传,增强各族干部群众反恐维稳的决心和信心,提高应对暴恐活动的防范、处置能力。深入学习宣传“两文件、两条例”(自治区党委201311号文件〈20152月修正〉、201428号文件和新修订的《自治区宗教事务条例》、新制定的《自治区民族团结进步工作条例》),宣传党的民族宗教政策,继续学习宣传社会管理综合治理、突发事件应急管理相关法律法规和政策,促进社会治理法治化水平的提高。

(四)深入学习宣传卫生计生法律法规。大力宣传《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《护士条例》等规范医疗服务提供和服务行为的法律法规,切实维护患者合法权益和正常医疗秩序。大力宣传《传染病防治法》、《精神卫生法》、《疫苗流通和预防接种管理条例》、《公共场所管理条例》等法律法规,保障和增进人民群众健康。大力宣传《母婴保健法》及其实施条例、保障妇女儿童健康权益,促进母婴健康。大力宣传《人口和计划生育法》、《流动人口计划生育工作条例》、《自治区人口与计划生育条例》等法律法规,提高群众依法维护生育权益的意识和能力。大力宣传《中医药条例》、《中药品种保护条例》等,保障和促进中医药事业健康发展。大力宣传卫生标准,推动各项卫生标准全面、正确实施。

(五)深入学习宣传党内法规。适应全面从严治党、依规治党新形势新要求,切实加大党内法规宣传力度。突出宣传党章,教育引导广大党员尊崇党章,以党章为根本遵循,坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规,注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调,坚持纪在法前、纪严于法,把纪律和规矩挺在前面,教育引导党员领导干部增强党规党纪意识,严守政治纪律和政治规矩,在廉洁自律上追求高标准,远离违纪红线,做党章党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

(六)推进法治教育与道德教育相结合。坚持依法治疆和以德治疆相结合,以法治体现道德理念,以道德滋养法治精神,促进法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。积极培育和践行社会主义核心价值观,弘扬新疆精神,形成学法辨是非、知法明荣辱、用法止纷争的良好风尚,为全面依法治疆创造良好人文环境。积极推动社会主义法治文化建设,推动法治文化与卫生计生行业文化融合发展。利用各种卫生日、卫生法律宣传周、宣传月等契机,开展形式多样的法治文化活动。大力弘扬社会主义核心价值观和中华传统美德,践行新时期医疗卫生职业精神,倡导良好医德医风。积极推进卫生计生领域社会信用体系建设,发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用。

三、对象和要求

(一)加强领导干部和公职人员法治宣传教育。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键,把宪法、法律和党内法规列入各级卫生计生部门党委(党组)中心组学习内容,切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。推动开展领导班子和领导干部年度述法工作,推动落实新提拔领导干部任前考法工作,抓好“一把手”讲法治工作,继续开展“与法同行万人宣讲”活动。把法治教育纳入干部教育培训总体规划,纳入国家工作人员入职培训、晋职培训的必训内容,在各级卫生计生部门组织的各类业务培训课程中融入法治教育内容。深入推进公职人员网络学法用法和无纸化考试工作。把尊法学法守法用法情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容,把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准,把能不能遵守法律、依法办事作为干部年度考核和任用考察时的重要内容。

(二)深入开展卫生计生人员法治宣传教育。要在新上岗人员培训、住院医师规范化培训中纳入卫生法律知识,学习掌握执业医师法、医疗机构管理条例等与其执业行为密切相关的卫生法律法规。继续开展医疗卫生机构在岗人员的卫生计生法律知识学习,进一步增强法律意识和法律素养,切实做到依法执业和依法履职。加强反腐倡廉和治理商业贿赂等有关法律法规政策的宣传学习,增强廉洁行医自觉性。加强医疗卫生机构窗口人员的法律知识培训,深化“以病人为中心”的服务理念,提高服务质量。加大对卫生计生人员学法用法的考核评价,将考核成绩作为年度考核、职称晋升和竞聘上岗的重要依据。

(三)广泛开展面向社会的卫生计生法治宣传教育。利用各类主题宣传周(日),宣传与广大人民群众生产生活密切相关的卫生计生法律法规,特别是加大食品安全、疾病预防控制和职业病防治等的宣传教育,加大遵纪守法和依法表达利益诉求等内容的宣传,增进广大人民群众对卫生计生法律法规知识的认可,引导其依法维权,自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。加强民营医疗机构、相关企业单位等的法治宣传教育,引导其树立诚信守法、爱岗敬业意识,提高依法经营、依法办事、依法管理能力。

四、工作措施

(一)健全普法宣传教育机制。各级卫生计生部门要加强对普法工作的领导,健全普法工作机制,把法治教育纳入精神文明创建内容,开展群众性法治文化活动。各类卫生计生行业学(协)会要在法治宣传教育中发挥积极作用,根据各自特点和实际需要,有针对性地组织开展法治宣传教育。健全法治宣传教育工作激励机制,推进法治宣传教育工作制度化、规范化。

(二)健全普法责任制。按照“谁执法、谁普法”的普法工作责任要求,建立普法责任清单制度。各级卫生计生部门要自觉履行普法责任,对新出台(修订)卫生计生法律法规、社会热点和典型案(事)例开展及时权威的法律解读,积极引导社会法治风尚。建立卫生计生执法人员的以案释法机制,在执法实践中广泛开展以案释法和警示教育,使行政执法过程成为向群众弘扬法治精神的过程。各级卫生计生部门党组织要坚持全面从严治党、依规治党,切实履行学习宣传党内法规的职责,把党内法规作为学习型党组织建设的重要内容,充分发挥典型倡导和反面案例警示作用,为党内法规的贯彻实施营造良好氛围。

(三)推进法治宣传教育工作创新。创新工作理念。坚持法治宣传教育服务自治区稳定发展大局、服务各族群众生产生活,在传播法律知识的同时,更加注重弘扬法治精神、培育法治信仰、去除极端思想,使各族群众对法律的实用需求上升到对法律权威的敬畏与尊崇,让群众从内心拥护和真诚信仰法律。创新方式方法,坚持集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合,普遍法治教育与重点法治教育相结合,综合运用普遍教育、集中教育、个别教育等多种方法,提高法治宣传教育实效性。创新载体阵地。树立互联网+法治宣传新思维,加强新媒体新技术在普法中的运用,更好地运用微信、微博、手机客户端,充分发挥网上法治舆论的引导作用,开展内容丰富、形式多样的新媒体法治宣传活动,提高参与性、增强吸引力。

五、组织领导

(一)强化组织领导。各级卫生计生部门要牢固树立抓法治就是抓经济发展和社会稳定软环境的意识,把法治宣传教育纳入综合绩效考核等内容。要建立健全“一把手”任组长的普法依法治理领导小组,健全法治宣传教育工作领导体制,加强各级法治宣传教育工作组织机构建设。高度重视法治宣传教育队伍建设,切实解决工作中的实际问题。

(二)健全考评机制。把法治宣传教育工作开展情况纳入精神文明创建、综治维稳和平安建设、绩效考核内容。建立健全法治宣传教育工作考评指导标准和指标体系,完善考核办法和机制,注重考核结果的运用。健全激励机制,认真开展“七五”普法中期检查和总结验收,及时总结推广典型经验。

(三)加强工作指导。各级卫生计生部门要加强对医疗卫生机构普法工作的指导和检查,认真总结推广开展法治宣传教育的好经验、好做法,充分发挥先进典型的示范和带动作用,推动法治宣传教育不断深入,上下联动,努力提高卫生计生全行业依法治理的能力和水平。

(四)落实经费保障。各级卫生计生部门要把法治宣传教育工作经费纳入本级财政预算,切实予以保障,并建立动态调整机制。

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