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“两学一做”学习教育专题党课提纲

新疆维吾尔自治区卫生和计划生育委员会    2016年08月12日 13:06   来源:  点击:[]

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   201671日,自治区卫生计生委召开庆祝建党95周年暨长征胜利80周年纪念大会,纪念我们党95年来的光辉历程,弘扬长征精神,讴歌党的丰功伟绩,表彰先进集体和个人。自治区卫生计生委党组书记殷宇霖同志出席并作“两学一做”学习教育专题党课。现将殷宇霖同志党课提纲印发直属各单位和委机关各级党组织,请认真组织学习,全力贯彻落实。

 

 

推动全面从严治党向基层延伸

为推进健康新疆建设提供坚强政治保障

—— “两学一做”学习教育专题党课提纲

自治区卫生计生委党组书记       殷宇霖

201671日)

今天上午,中央召开庆祝中国共产党成立95周年大会,习近平总书记发表重要讲话,强调中共已经走过了95年的历程,全党要永远保持建党时共产党人的奋斗精神,永远保持对人民的赤子之心。一切向前走,都不能忘记走过的路。走得再远、走到再光辉的未来,也不能忘记走过的过去,不能忘记为什么出发。面向未来,面对挑战,全党同志一定要不忘初心、继续前进,永远保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风,永远保持艰苦奋斗的作风,勇于变革、勇于创新,永不僵化、永不停滞,继续在这场历史性考试中经受考验,努力向历史、向人民交出新的更加优异的答卷。 

我们要认真落实好总书记的讲话要求,以更加昂扬的斗志,奋发有为、奋力拼搏,再创卫生计生工作的佳绩。

今天,利用庆祝党的生日之际,与大家一起,就党的思想、组织、作风建设等,结合卫生计生工作实际,谈点体会,与大家共勉。

一、坚持把思想建党放在首位,切实加强党对卫生计生工作的领导

办好中国的事情,关键在党。习近平总书记深刻指出,坚持党的领导,是党和国家的根本所在,命脉所在,是全国各族人民的利益所系、幸福所系。现在,我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标,比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。要把蓝图变为现实,还有很长的路要走。完成光荣艰巨的历史使命,战胜前进道路上的风险挑战,从根本上讲还是要靠党的领导、靠党把好方向盘。发展卫生计生事业,实现人口均衡发展,同样必须遵循党指引的正确方向,通过全体卫生计生工作者的不懈努力和扎实工作,不断推进健康新疆建设取得新成效。

(一)加强党的领导是卫生计生事业发展的根本保证。

我们党历来高度重视发展卫生计生事业,服务人民健康。新民主主义革命时期,在党的领导下,卫生工作坚持“一切为了人民健康”的方针,服从革命战争和军事斗争需要,服务广大劳苦大众,为提高部队战斗力和巩固党的群众基础、夺取新民主主义革命胜利发挥了重要作用。社会主义建设时期,卫生工作坚决贯彻党中央、毛主席指示,把卫生、防疫和一般医疗工作作为一项重大的政治任务来推动,坚持“面向工农兵、预防为主、团结中西医、卫生工作与群众运动相结合”的卫生工作方针,大力培养乡村医生、大力构建农村卫生网、创造性地建立合作医疗制度,极大地解决了农村缺医少药的问题,人民健康水平得到大幅度提高。改革开放以来,我们党坚持把卫生事业作为社会主义现代化建设事业的一个重要组成部分,坚持为人民服务的宗旨,实施计划生育政策,加快卫生事业改革与发展,取得重大阶段性成效。

自治区党委历来也十分重视卫生和计划生育工作。19499月新疆和平解放,12月成立新疆省人民政府卫生处,行使医药卫生管理职责,接收、改造民国时期遗留下来的各类医疗服务机构,完善规章制度,组织实施各类医疗保健工作。19753月,为贯彻落实《中共中央通知》(中发〔197432号)文件精神,自治区党委批准了自治区卫生局《关于开展计划生育工作的报告》(新党发〔19758号),同意设立自治区计划生育领导小组,下设办公室,办公地点在自治区革委会卫生局,开始面向全疆城市汉族人群开展避孕节育服务和计划生育宣传倡导。改革开放以来,全区卫生计生工作进入快速发展期,特别是中央新疆工作座谈会以来,随着中央深化医改意见的出台,全区卫生事业迎来新的机遇,进入快速发展阶段,卫生资源的总量不断增加,结构逐步改善,布局进一步调整,居民卫生支出负担逐步减轻,人民群众得到更多实惠。

党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央把维护人民健康摆上党和国家全局工作更加重要的位置,十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会都对深化卫生改革和计划生育改革作出了重要部署,采取了更加有力的政策措施,加大统筹推进力度,在重点领域和关键环节取得重要进展和明显成效。医药卫生体制的改革,在十八大以来取得了新的重要阶段性成效,改革成就令世人瞩目。

党的十八届五中全会作出了“推进健康中国建设”和“促进人口均衡发展”的决策部署。习近平总书记多次就卫生计生改革发展作出重要指示批示,深刻指出:没有全民健康,就没有全面小康。医疗卫生服务直接关系人民身体健康,要推动医疗卫生工作重心下移,医疗卫生资源下沉,推动城乡基本公共服务均等化,为群众提供安全有效方便价廉的基本公共卫生服务和基本医疗服务。强调要始终把广大人民群众健康安全摆在首要位置,要求进一步深化医药卫生体制改革。探索医改这一世界性难题的中国式解决办法。

去年底,自治区党委八届十次全委(扩大)会议提出“建设健康新疆”理念,这一理念源自“健康中国”。健康新疆是健康中国的组成部分,符合国际发展趋势,是一种更高层次的目标。涵盖医疗、预防、保健、医养结合等多方面,从大健康、大卫生、大医学的高度出发,突出强调以人的健康为中心,将“健康新疆”融入到经济社会发展之中,实现健康发展目标。“健康新疆”理念的提出,对我区医疗卫生工作提出了更高的要求。需要全面深化医药卫生体制改革,进一步加强县、乡、村三级基层公共卫生服务保障,真正让老百姓获得便捷、价廉、安全的医疗服务,享受更多实惠。目前国际上主流做法是“将健康融入所有政策”,健康不单纯是医药卫生领域的事情,还跟许多其他问题相关,需要综合施策、全面推进。可以说,我们所肩负的任务更加繁重、使命更加光荣。

但我们坚信,有党中央和自治区党委的坚强领导,有全体卫生计生工作者的勤奋努力,有广大人民群众和社会各界的大力支持,我们一定能够开创卫生计生工作的新局面,取得健康新疆建设的新成效。

(二)加强党对卫生计生工作的领导,必须牢固树立“四个意识”。

加强党的领导,关键是坚持党中央集中统一领导。党的领导是政治领导,体现在党的自身建设上就是始终保持理想信念宗旨的坚定性,体现在业务工作方面就是坚决贯彻落实党的路线方针政策和党中央、自治区党委的重大决策部署。党的十八大以来,习近平总书记立足当代中国特色社会主义建设实际,发表了一系列重要讲话。这些重要讲话,作为当代中国最现实的马克思主义,涵盖改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面,全面系统地回答了当代中国特色社会主义建设的很多重大理论问题,是中国特色社会主义理论体系的最新成果,充分体现了党中央治国理政的新理念、新思想、新战略,为在新的历史条件下深化改革开放,实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦提供了科学理论指导和行动指南。

在卫生计生工作中加强党的领导,就是要用系列讲话精神武装头脑、统一思想、指导实践,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“四个意识”集中体现了根本的政治方向、政治立场、政治要求,是检验党员政治素养的试金石,也是加强党的领导的衡量标准。

“四个意识”中,政治意识是打头的、管总的。牢固树立政治意识,就是要坚定政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向,严肃党内政治生活、严守政治纪律和政治规矩,履行政治责任、保持政治定力,善于从政治高度观察、分析、解决问题。当前,我们党正在进行许多具有新的历史特点的伟大斗争。身为党员,身为党员领导干部,特别要增强政治警觉性和政治鉴别力,多从政治上观察形势、考虑问题。

牢固树立大局意识,就是要正确认识大局、自觉服务大局、坚决维护大局,确保中央和自治区党委决策部署落地生根。要学深悟透以习近平同志为总书记的党中央治国理政的新理念新思路新实践,学深悟透自治区党委政府推进社会稳定和长治久安的系列部署安排,从“四个全面”战略布局,在实现“两个一百年”奋斗目标、实现伟大复兴中国梦和推进全区社会稳定和长治久安的历史进程中把握大势、着眼大事,胸怀全局、服从全局,维护大局、服务大局,既顺势而为以大局带动局部,又主动作为以重点牵引全局、以局部支持大局。我们卫生计生战线是个特殊的战线,我们的工作在很多方面直接体现大局,群众看党和政府的形象,很多方面都是通过我们党员的行动、我们部门的作为来认识。卫生计生工作是直接为群众服务的,很多工作做好了,就是有利于大局;做不好,就会影响大局。前一段时间发生的疫苗事件,还有武警医院的魏则西的事情,包括我们最近微信上盛传的领取独生子女证的问题,是不是影响到大局?这些都是老百姓关心的事情,就是大局。所以我们一定要反躬自省,及时回应群众关切,自觉做好工作、自觉树立维护大局、为大局做贡献的意识。

牢固树立核心意识,就是要坚持把对党绝对忠诚作为根本政治要求和最重要的政治纪律,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。党中央提倡的坚决照办,党中央禁止的坚决杜绝,任何时候任何情况下,都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏,行动上步调一致。我们党作为执政党,在整体上是领导中国特色社会主义事业的核心力量。党的十八大以来,以习近平为总书记的党中央站得高、谋得深,想在前、要求严、干得实,坚强有力的领导体现在时时处处方方面面,为全党树立了榜样、作出了示范,我们必须坚决维护全党的领导核心,切实保障党的集中统一领导。

牢固树立看齐意识,就是要做政治上的明白人、行动上的带头人,始终向党中央看齐、向自治区党委看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,在任何时候都言行一致,表里如一,做到层层立标杆、做示范,形成强大的引领力量。每名党员都要把看齐意识落实在实际行动上,切实解决好“不看齐”、“看不齐”的问题。

牢固树立四个意识,落实到卫生计生工作中,就是要坚定中国特色社会主义卫生计生事业的政治方向,坚决贯彻落实党的卫生计生工作方针。自觉地把卫生计生工作置于党的集中统一领导之下,把卫生计生工作放在经济社会发展新常态的大局中来认识,把深化医改作为重大的政治任务来抓,以实际行动抓好各项工作任务的落实。

(三)加强党对卫生计生工作的领导,必须始终坚持全心全意为人民健康服务的宗旨。

党的宗旨是我们党一切行动的根本出发点和落脚点,是我们党区别于其他一切政党的根本标志。《党章》明确指出:“党除了工人阶级和最广大人民群众的利益,没有自己的特殊利益”。习近平总书记上任伊始就向世界宣告:“人民群众对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”。在革命、建设、改革开放各个历史时期,尽管党所面临的环境、所肩负的历史任务有所变化,但是,全心全意为人民服务的根本宗旨始终没有改变。正如习近平总书记深刻指出的那样,“全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨,是我们党始终得到人民群众拥护和爱戴的根本原因”。

健康是幸福之基。卫生计生工作关系人民群众生命健康,是人民群众的切身利益和根本利益所在。不断满足人民群众日益增长的健康需求,就是卫生计生工作践行党的宗旨的具体体现。经过多年不懈努力,全区卫生计生服务能力、质量、效率和可及性都得到提升,人民群众得到更多的健康实惠。但是,我们也要清醒看到,全区卫生计生事业发展离满足群众需求、离自治区党委的要求,还有一定差距。从全行业来看,在践行全心全意为人民健康服务的宗旨方面还存在着薄弱环节:一是群众反映突出的“看病难、看病贵”的问题没有得到根本解决;二是一些文件执行不到位,配套政策没有跟进,各项医疗保障制度尚未形成无缝衔接,直接影响人民群众的获得感;三是个别党员宗旨意识淡薄,群众观念不强,服务意识欠缺,在医疗服务活动中依然存在着一些违规违纪的问题。个别党员干部安于现状、进取心不强,精神不振、作风懈怠,不作为、不会为、不善为,逃避责任的现象依然存在。

医疗卫生系统开展“两学一做”学习教育,必须把强化宗旨意识放在更加突出的位置,在出台政策、推动改革、加快发展、提供服务时,更多地为人民群众着想,解决好改革“最后一公里”的问题,让改革的“含金量”充分显现,让人民群众有更多获得感,打造人民满意的卫生计生事业。

要牢固树立为民情怀。“意莫高于爱民,行莫厚于乐民”。我们考虑问题、制定政策措施,都要从人民利益出发,设身处地想群众之所想、急群众之所急,千方百计为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗卫生服务,赢得群众的支持和信赖。前不久,我们按照自治区党委部署,积极回应人民群众关切,把加强儿科医生培养工作作为民族团结进步年解决群众反映强烈突出问题的重要举措。613日召开了新闻发布会,全面介绍了我们加强儿科医生培养工作的具体措施和工作进展,得到了社会各界的广泛好评。622日自治区全面深化改革新闻发布会,介绍我区社会办医、分级诊疗工作的进展情况。张春贤书记还十分重视先心病和脑瘫患儿救治工作,在这些方面,我们都在陆续落实更多让群众能够得到获得感的措施,特别是我们的各家医院,在深入开展改善医疗服务行动计划的过程中,从自身实际出发,采取了很多措施,来为群众办实事,方便群众就医,改善群众就医的体验。我希望我们卫生计生系统、全体党员职工能够把为人民服务这个宗旨融入在我们日常工作中,变成自觉行动的一部分,而不是两张皮,能够有更多的医院、更多的单位形成一个良好的作风、良好的服务状态,通过我们的具体工作,使人民群众更加满意。

要弘扬卫生计生职业精神。2013年,习近平总书记在接见援外医疗队先进代表时,高度凝练了“不畏艰苦,敢于奉献,救死扶伤,大爱无疆”的援外医疗队精神。这也是卫生计生职业精神的精辟概括,体现了维护和保障人民健康的最高使命,是党的宗旨意识在卫生计生工作中的生动阐释。广大医务工作者在护卫人民健康的工作中,科学严谨、忘我工作,勤奋敬业、默默奉献,用高尚的职业操守、精湛的专业技能、温馨的人文关怀,赢得了“白衣天使”、“白衣战士”的美誉。我们要把践行职业精神、强化宗旨意识与履行救死扶伤神圣职责紧密结合起来,内化于心、外化于行,落实在解决影响群众利益的突出问题工作中,体现在为人民健康服务的行动上

二、加强党组织建设,充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用

我们的党是由中央组织、地方组织、基层组织按照民主集中制原则组织起来的严密而完整的有机整体。《党章》中明确,党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。19279月,秋收起义部队在三湾改编时,毛泽东同志首创“把支部建在连上”,成为“红军所以艰难奋战而不溃散”的一个重要原因,也成为我们党沿用至今的组织原则。重视和加强党的基层组织建设,发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用,是我们党巩固执政能力、实现执政使命的必然要求和关键所在。

2013年,习近平总书记在全国组织工作会议上强调:“贯彻党要管党、从严治党方针,必须扎实做好抓基层、打基础的工作,使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒”。“要严格党员日常教育和管理,使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来,充分发挥先锋模范作用。”在中央政治局常委会审议《“两学一做”学习教育方案》时他强调指出,“基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力,党员发挥应有作用,党的根基才能牢固,党才能有战斗力。苏联解体的教训之一,就是党的基层细胞坏死了,失去功能了。开展‘两学一做’学习教育,就是要把全面从严治党落实到每一个支部、落实到每名党员。”这些重要论述,深刻阐明了基层党组织的基础性地位和作用,体现了党中央对基层党组织建设的高度重视,对加强基层党组织建设提出了新的更高要求。

委直属机关各单位共有3200多名党员、200多个基层党支部。机构改革以来,我们在加强基层党组织建设方面做了一些工作,成立了党建工作领导小组,及时调整了机关和直属单位党组织设置,先后印发了《委落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施方案》《委基层党组织落实党风廉政建设主体责任和监督责任实施办法》《委党建工作责任清单及目标考核体系》等文件。

总的来看,委直属机关党建工作在逐步加强。但与全面从严治党的要求相比,仍然存在一些问题,如:一些单位党组织对落实全面从严治党的重要性和深刻内涵理解不透、认识不深,“三会一课”等基层工作制度不够完善、落实不好,党内组织生活不健全;对党员干部的日常教育管理服务监督缺失,也存在着不按时足额收缴党费、党员管理薄弱、有失联党员等问题,党组织缺乏凝聚力和战斗力;个别党员领导干部存在着“重业务、轻党建”的情况,主体责任落实不到位。有的基层党组织抓党建工作的主动意识不强,方式方法单一,实效性较差;党建工作队伍相对薄弱,党务干部的配备与新形势、新任务、新要求还存在一定差距,党务部门与组织人事部门在形成党建工作合力上还有差距。

机关和直属单位各级党组织书记作为基层党组织建设的第一责任人,要把全面从严治党的主体责任担起来,落实好“一岗双责”,突出强调党的领导,扎实做好抓基层打基础的工作,切实发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。

(一)加强组织建设,激活基层党组织活力。

习近平同志指出,“必须激活基层党组织,增强基层组织力。行之有效的制度要坚持、要落实,同时要针对新情况新问题以改革精神补齐制度短板,健全制度,有力执行,真正使党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来。”在这方面,一是要健全党的基层组织体系,着力消除“薄弱点”和“空白点”,实现党的基层组织和党的工作的全面有效覆盖。直属机关党委要高度重视机关和直属单位基层组织建设,特别是医院基层党组织建设,重点抓好临床科室支部建设。医院党员队伍人数是比较多的,如果科室党支部都是很坚强的战斗堡垒,关口前移,很多矛盾和问题都可以首先在这个环节上得到有效解决。所以,我们要结合工作特点,加强组织建设。而且要特别注意多吸收、培养技术和业务骨干,把他们吸收到党员队伍中来。二是要推进学习型党组织建设。总结近年来开展学习型党组织建设的好经验好做法,健全务实管用的学习制度,解决好“工”“学”矛盾,不断提高学习质量,做到学用结合。三是要推进服务型党组织建设。围绕服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员,引导基层党组织强化服务功能、完善服务内容、创新服务形式、提高服务能力、健全服务机制、改进服务效率。四是要探索推进创新型党组织建设,立足卫生计生工作实际,针对不同单位性质特点,进一步加强对基层党组织建设的探索和思考。

(二)严格组织生活,强化基层党组织整体功能。

《党章》规定,每一名党员,不论职务高低,都必须编入党的一个支部、小组或特定组织,参加党的组织生活。基层党组织是开展党的活动的基本单元,是教育、服务、管理、监督党员的基本场所。做好党员教育管理和服务工作,是基层党组织的一项重要职责,也是加强基层党组织建设的重要任务。党支部书记要切实贯彻好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度,以党的组织生活为基本形式,用好批评和自我批评这个“利器”,规范党内政治生活,增强党组织的凝聚力和战斗力。要掌握党员的思想动态和学习情况,摸清党员生活状况,建立工作台账,从思想、工作、生活上关心和爱护党员,健全党内激励关怀帮扶机制,帮助党员排忧解难。过去我们党的工作,有些方面做的是很细的,党员联系群众,每个党员要联系几个群众,经常和这些群众接触、谈心,帮助解决困难和问题。支部要联系党员,支部里面的党员是个什么情况、家庭是个什么情况、有些什么困难,支部要关心,要帮助解决,这样我们基层党组织才能是一个非常有凝聚力、有吸引力的整体。

(三)重视和加强人才工作,为事业发展提供人才支撑。

习近平总书记最近对人才工作作出重要批示强调,办好中国的事情,关键在党,关键在人,关键在人才。我们要按照党中央和自治区党委关于党管干部、党管人才的根本原则,加强人才培养工程,着力培养卫生计生工作迫切需要的人才,为事业可持续发展提供人才支持和人才储备。

一是要打牢干部队伍基础。委机关和直属单位干部队伍是全区卫生计生事业改革发展的执行者和推动者,我们要高度重视,按照习近平总书记关于新时期好干部要“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的标准和自治区党委建设“四强、三力”新疆特色好干部队伍的要求,着力培养和使用“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的好干部,造就一支具有“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的卫生计生干部队伍。这几个要求,我们要认真落到实处,特别是在我们的干部工作中,要围绕着这些要求来落实。二是要重视专业人才培养。一方面,要针对群众的就医需求,注重“补短板”,加强儿科、重症医学、麻醉、病理、精神、康复等科室和薄弱环节的建设,补齐各类紧缺人才短板。另一方面,要完善人才培养机制,健全住院医师规范化培训制度,加快培养一批全科医生。可以说,经过这几年的深化医改,硬件的建设有了很大的改善,现在主要的薄弱环节在人才,特别是全科医生的培养,这个人才有了,群众的信任度就高,分级诊疗才容易落地生根。同时,还要加强免费的定向面向南疆和农牧区的医师培养,做好这方面的工作,多培养能够留得住、服务好的当地户籍医生留在基层工作。要进一步改革完善卫生计生人才职称评审工作,关心我们的医护人员,使得医务人员的积极性得到进一步的调动和保护,这些都要通过具体的工作去落实。希望在“两学一做”学习教育过程中,各单位也要从这方面关心爱护人才,在培养、使用方面多做一些改革的工作。

三、严明纪律,转变作风,落实全面从严治党要求

我们党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党,组织严密、纪律严明是党的优良传统和政治优势,也是我们的力量所在。中国共产党95年的历史反复证明,我们党始终把党的纪律视为党的生命,要求全党同志坚持纪律严明、作风优良的光荣传统,坚持不懈加强党的自身建设,为党和人民事业不断从胜利走向胜利提供了重要保障。

党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央带头贯彻改进工作作风、密切联系群众的八项规定,坚持以零容忍态度重拳反腐,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,形成了反腐败斗争的压倒性态势。开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题,持之以恒改进作风,党风政风为之一新。实践证明,我们党只有坚持党要管党、从严治党,严明党的纪律,弘扬优良作风,才能更好经受住执政、改革开放、市场经济、外部环境四大考验,才能更好战胜精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败四大危险。

多年来,全区卫生计生系统广大干部职工,以维护和保障人民健康为最高使命,在为群众提供卫生计生服务的平凡工作中,在抗震救灾等急难险重任务面前,在应对突发公共卫生事件的危难时刻,冲锋在前,舍己救人,树立了良好的社会形象。全行业大力开展以行业使命、职业道德和构建和谐医患关系为主要内容的医院文化建设,深入开展进一步改善医疗服务行动计划,严格落实行风建设“九不准”,坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风,工作作风和精神面貌进一步转变。认真贯彻落实中央八项规定精神,以坚决反对“四风”为突破口,聚焦作风建设,从群众最需要的地方做起,从群众不满意的地方改起,党员干部作风明显改善。但是,我们也要清醒地看到,作风建设永远在路上,这方面还有一些突出问题。一是对于严重侵害群众利益的医疗服务和医药购销领域不正之风尚未肃清,对群众反映强烈的计划生育特殊家庭帮扶、失独家庭扶助等上访难题还缺乏行之有效的解决措施。二是密切联系群众的制度还不到位,静下心来思考重大问题、沉下身子调查研究还不够。有的单位开会和发文件多,深入基层深入群众调研少;有的干部听汇报看材料多,与群众直接交流少。三是违反八项规定、十条规定精神问题仍然时有发生,个别单位违规发放奖金补助、超标准公务接待等问题仍然存在,这些要认真加以整改。四是卫生计生系统廉政风险点多面广,医药购销领域商业贿赂问题易发多发。要引起特别注意,认真加以解决。

习近平总书记指出,“如果不坚决纠正不良风气,任其发展下去,就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开,我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量”。他强调,加强纪律建设是全面从严治党的治本之策,要把纪律建设摆在更加突出的位置,把纪律和规矩挺在前面。我们要按照中央要求,按照自治区党委部署,始终绷紧党的作风建设这根弦,紧紧抓住行风建设这条主线,严明党的纪律,切实解决人民群众反映强烈的行业不正之风问题。

(一)严明党的纪律,加强党风廉政建设。

一要把纪律挺在前面,严明党的纪律。《党章》明确规定:“党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则,是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律,共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。”习近平总书记深刻指出:“党要管党、从严治党,靠什么管,凭什么治?就要靠严明纪律。”党的纪律包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等。2015年以来,中央先后印发了新修订的《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等。特别是新修订的《中国共产党纪律处分条例》,划出了党组织和党员不可触碰的“底线”。当前,严格执纪最重要的是执行政治纪律。党员妄议中央大政方针,就是严重违反政治纪律的行为,必须坚决予以惩处。严格执纪还要严格执行组织纪律和其他纪律,大家都要明白,不管违反哪方面纪律,都会对党造成伤害,都为党纪党规所不容。

二要查办案件零容忍,加大通报曝光力度。王岐山同志强调,发现不了问题是失职,发现问题不报告、不处置就是渎职。制度的生命在于执行,执行不力,再好的纪律也会形同虚设。各级纪检机构要加大办案力度,坚决维护和执行党的纪律,坚持有信必查、有风必纠、有腐必惩、有贪必肃,进一步加大查办违纪违法案件力度,对违纪违法分子发现一个查处一个。要紧盯重点人、重点事、重点领域,认真清理反映党员干部的问题线索,围绕“六大纪律”,加强分析研判,重点查处政治问题和腐败问题交织,不收敛、不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,做到有案必查、违纪必究。要加大曝光力度,严格落实中央关于典型案件通报曝光有关规定,坚持责任追究定期报告、典型案件公开通报、使曝光形成制度、成为常态,以案释纪、强化震慑。

三要坚持抓早抓小,加强权力风险防控。要准确把握强化党内监督的深刻内涵,坚持惩前毖后、治病救人,抓早抓小,以问责倒逼责任落实;坚持、完善和落实好民主集中制,对“三重一大”等制度的落实情况加强督促检查,对“关键岗位”和“关键少数”加强权力风险防控,确保党内监督真正落到实处、见到实效。各级党组织书记、纪委书记、纪检委员要切实履行管党治党主体责任和监督责任,以严的标准要求党员、以严的措施管住干部,加强对党员干部的日常监督管理,对苗头性、倾向性问题抓早抓小,对违反党纪党规的行为决不放过,更不能放纵,确保党纪党规刚性约束。我们绝不能有侥幸心理,以为反对“四风”、违反“八项规定”这些查处会不会一阵子?绝不会一阵子,一定要常抓不懈,而且要绝不放过,有问题就要查处。为什么要一直抓下去?就是要把过去形成的一些不良作风、不良习惯、不良行为彻底扳过来,要形成一个遵纪守法的良好习惯。我们现在说要使党员干部不敢腐、不能腐,最终还是要实现不想腐的境界。不想腐的境界,除了要靠学习、要靠提高认识、要靠增强各位党员的自觉性,同时也要靠纪律监督,通过不断监督、不断查处、不断纠治,最终形成了一个习惯、一种氛围。比如现在大吃大喝的问题,大家都能看到,基本上是管住了,可能还有少部分人还有这些问题,但是多数人管住了。比如公款旅游的问题、公车私用的问题,通过不断的查处,不断的警戒,在这些问题上,绝大多数党员和党员干部能够把握住自己。久而久之,慢慢的,大家就能够把遵守“八项规定、十条规定”变成一个自觉的习惯、自觉的行为,在这些方面首先就不想腐。

各级纪检部门要自觉挺在遵守纪律、执行纪律、维护纪律的最前沿,以严明的纪律推进全面从严治党。纪检组、纪委要加强日常监督,要对违纪问题早掌握情况、早分类处置,咬咬耳朵、扯扯袖子,必要时大喝一声、猛击一掌,该约谈的约谈、该查办的查办,把纪律要求体现在日常工作中,落实到严格管理上。

四要打造廉政文化,培育良好家风。各级党组织要加强廉政文化建设,积极开展警示教育,坚持以案释纪明纪,开展廉洁从政教育、培育良好家风和家庭助廉行动,积极创建以家风建设、廉洁修身、廉洁齐家为主要内容的廉政文化。现在从一些案件的分析看,有些人不仅自己腐,还把家里面的爱人、子女、亲戚都带进去,后悔不及。在这方面,我们一定要加强警示教育,教育党员干部珍惜政治生命,珍惜工作岗位,珍惜平凡生活,珍惜名誉荣誉名声,珍惜家庭亲情,把清廉作为对家人的最好馈赠,老老实实做人、干干净净做官、兢兢业业做事。

(二)弘扬优良作风,始终保持党同人民群众的血肉联系。

卫生计生行业作为直接服务群众的窗口行业,在联系群众、维护和实现人民利益中起着重要的桥梁和纽带作用,老百姓往往通过我们看党和政府的工作。我们的作风正,党和政府的形象就好,就可以得到人民群众的拥护和支持;我们的作风不正,党和政府的形象就不好,就会让人民群众感到失望和不满,从而影响在人民群众中的威信和地位,并从根本上削弱和动摇我们党的立党之本、执政之基和力量之源。

密切联系群众,就是要坚持党的群众路线,从群众中来,到群众中去,把党的正确主张变为群众的自觉行动,从人民群众的伟大实践中汲取智慧和力量,永远同人民群众保持密切联系。我们要大力弘扬调查研究的优良传统。坚持走出机关,深入实际、深入基层、深入群众,问政于民、问需于民、问计于民,进行各种形式和类型的调查研究,摸清实际情况,增进群众感情,了解群众期盼,为定政策、做决策提供科学依据。要健全联系群众制度,创新联系群众方式,拓宽社情民意反映渠道,加强和改进信访工作,注重网络舆情的监测分析。特别要鼓励年轻同志到地州县市,到艰苦地区去,接地气,倾听群众心声、了解群众疾苦、服务基层群众。

(三)坚持经常抓、持久抓,建立健全作风建设长效机制。

作风问题具有顽固性和反复性,抓一抓有好转,松一松就反弹,不可能一蹴而就、毕其功于一役,更不能一阵风、刮一下就停。要锲而不舍、弛而不息地抓下去,把要求落实到每一项工作、每一个环节之中,建立健全管用的体制机制。“小洞不补,大洞吃苦”,要抓早抓小,从小事做起,从具体事情抓起。要加强专项整顿,坚决纠正损害群众利益的行为,查处医药购销领域商业贿赂和医疗服务中的形形色色的不正之风。要把抓作风建设变成常态,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,一个节点、一个节点地抓,积小胜为大胜,保持力度,保持韧性,善始善终、善做善成。

十八大以来,中央政治局逐条逐项、不折不扣地落实八项规定,率先垂范、以上率下、身体力行,用“讲认真”的精神、“有担当”的行动,带头转变工作作风,形成了巨大的示范效应。各级党组织书记要承担起作风建设宣传发动、组织实施和监督检查等职责,努力做良好风气的模范实践者和积极营造者。要用很高的标准要求自己,带头把自己摆进去,既抓好本级,又带好下级,一级带着一级,一级做给一级看,以身作则,率先垂范,真正发挥在作风建设中的引领和主体作用。一级组织、一个单位,作风好不好,生态好不好,关键看班子,班子里的主要负责同志,特别是党的负责同志,更是关键的关键。在这方面,大家一定要切实地负起责任,把作风建设切实抓好。

四、践行五大发展理念,扎实推进健康新疆建设

开展“两学一做”学习教育,关键在以学促做、知行合一,做合格的共产党员。合格党员的标准是原则的,也是具体的。延安时期,我们党就曾提出“良好的共产党员”的“六条标准”(1.终身为共产主义奋斗。2.革命的利益高于一切。3.遵守党的纪律,严守党的秘密。4.百折不挠地执行决议。5.做群众模范。6.学习。——陈云《怎样做一个共产党员》);改革开放之初,邓小平同志概括了合格党员应该具备的“五种精神”(革命和拼命精神、严守纪律和自我牺牲精神、大公无私和先人后己精神、压倒一切敌人和压倒一切困难精神、革命乐观主义和排除万难去争取胜利的精神)。新形势下合格党员的标准是什么?根据习近平总书记一系列重要论述,中央印发的学习教育方案提出了“四讲四有”:即讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为。这“四讲四有”,与20字好干部标准、“三严三实”、“四个铁一般”、忠诚干净担当等要求是内在一致的。“学”得怎么样、“做”得是否合格,最终要体现在推动中心工作、促进卫生计生事业发展上。要把学习教育同完成好深化医改、推动健康新疆建设和促进人口均衡发展重大任务结合起来,同落实好本处室本单位的职责任务结合起来,做到两手抓、两促进,避免“两张皮”。

(一)围绕中心、服务大局,牢固树立发展新理念。

当前和今后一个时期,党和国家的中心任务和工作大局,就是协调推进“四个全面”战略布局,决胜全面建成小康社会。党的十八届五中全会鲜明提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,科学回答了新形势下需要什么样的发展、走什么样发展道路的重大问题,这为推动“十三五”乃至更长时期发展提供了方向指引。卫生计生系统开展学习教育,就是要围绕贯彻落实好中央的重大决策和自治区党委重要部署,为推进健康新疆建设、实现“十三五”奋斗目标凝心聚力,坚定以五大发展理念引领卫生计生改革发展。

习近平总书记深刻指出,发展理念是战略性、纲领性、引领性的东西,是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。五大发展理念在发展全局中具有指挥棒作用,我们要在深化认识中进一步增强贯彻五大发展理念的自觉性、坚定性。

创新、协调、绿色、开放、共享发展,是一个全面系统的科学体系,有着深刻的理论和实践内涵。从价值取向看,坚持人民至上,使全体人民共享发展成果,彰显了以人为本的核心要义;从发展指向看,注重发展的质量效益和整体效能,让创新活力充分激发,让开放空间有力拓展,让小康短板全面补上,体现了统筹兼顾的根本方法。五大发展理念抓住了制约发展的关键症结,开出了解决民生“短板”问题的治病良方,有利于我们破解深化医改和事业发展中的难题,为推进全区卫生计生事业改革发展找到了持续动力。

(二)注重实干,狠抓落实,在“十三五”中有新作为。

习近平总书记强调,“要牢固树立全局意识、责任意识,把抓改革作为一项重大政治责任,坚定改革决心和信心,增强推进改革的思想自觉和行动自觉,既当改革促进派,又当改革实干家”。“要坚持眼睛向下,脚步向下,尊重基层群众实践,解决群众生产生活中面临的突出问题,务必使改革的思路、决策、措施都能更好满足群众诉求,做到改革为了群众、改革依靠群众、改革让群众受益”,“推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招,处理好改革‘最先一公里’和‘最后一公里’的关系,突破‘中梗阻’,防止不作为,把改革方案的含金量充分展示出来,让人民群众有更多获得感。”

“十三五”时期是推进健康新疆建设的开局起步阶段。我们要在新的起点上把握战略机遇,充分发挥委直属机关各级党组织和党员的“排头兵”作用,团结带领全区广大卫生计生工作者,全力推动深化医改,全力推进健康新疆建设。一方面,要切实增强担当精神,克服畏难情绪,带头啃硬骨头。另一方面,要切实增强改革意识和创新精神,用改革的办法和创新的精神解决前进过程中遇到的困难和问题。要坚决把维护和保障人民群众健康作为最高使命,坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供,保基本、强基层、建机制、补短板,使医药卫生体制改革在地区和县市形成突破,形成改革热潮,促进中国特色基本医疗卫生制度更加成熟更加定型。要坚持计划生育基本国策,稳妥扎实有序实施全面两孩政策,改革完善计划生育服务管理,提高人口素质,促进人口均衡发展。要着力建立更加完善的公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应保障和服务监管体系,以及更加完善的医疗卫生机构管理体制和运行机制,促进“以疾病为中心”向“以健康为中心”转变,进一步满足人民群众健康新期盼,到2020年全面实现人人享有基本医疗卫生服务。

(三)立足岗位,联系群众,在干事创业中树立新形象。

要通过“两学一做”学习教育,推动每一名党员干部提振精气神,保持昂扬向上的干劲韧劲,增强攻坚克难的意志品质,立足岗位、奋发有为,勇于担当、锐意创新,践行新理念,建功十三五,用实际行动贯彻落实中央和自治区关于卫生计生工作的决策部署。在这方面,我们要抓好落实

委机关各处室和直属各单位的党支部,都要建立起支部关心党员,党员分工联系群众的工作网络,形成支部带队伍,党员带群众的工作格局。

委机关各处室要走在前、做表率,立标杆、做示范,自觉坚定理想信念,模范履行岗位职责,带头深入基层、深入群众,直接联系服务群众,争做本职工作的行家里手。我们机关各处室人数不多,八九个人的就算多的,大部分只有五六人。作为一个基层党组织,工作就更应该到位,处室党支部书记要把支部带好,把支部变成一个坚强的战斗堡垒,发挥好每个党员的作用,所以要走在前、做表率。医疗服务机构要结合进一步改善医疗服务行动计划,通过创建党员示范窗口、党员挂牌上岗、亮明身份、履行服务承诺等方式,提升群众意识、服务意识和服务质量,为广大人民群众提供满意的服务。疾病预防控制机构要结合促进基本公共卫生服务逐步均等化、提高防控重大疾病和应对突发公共卫生事件能力,通过开展党员示范岗、开展党员志愿服务等方式,发挥党员作用,做好公共卫生保障。卫生计生监督机构要结合深化监督体制改革、提高监督管理能力,通过设立党员示范岗、党员示范窗口、党员挂牌服务等方式,发挥党员作用,不断提升执法监督能力。监督很重要,我们医疗卫生行业很特殊,人命关天,直接关系到人民群众的健康安全。一方面,要提高工作效率,方便群众就医服务。另一方面,又要严格执法,坚决打击违法违规的行为,这也是保护群众,也是为人民群众负责,为人民群众服务。所以,监督这一手要硬,要落实到位。监督不等于乱作为、不等于胡作为,更不能在监督的过程中向管理服务对象要好处、贪赃枉法,一定要按照要求做好监督工作,切实把监督的职能落实到位。科研机构要结合深化科技体制改革创新、加快推进重大科技专项行动,通过设立科研和后勤服务党员先锋示范岗等方式,体现党员先锋模范作用。新闻宣传、健康教育机构要结合落实党的新闻舆论工作方针、传播健康文化、传递行业正能量,增强做好新闻舆论引导的能力。特别是要针对当前信息,尤其是网上信息传播极为迅速和容易发酵的特点,做好宣传舆论监测和引导工作

同志们,各级党组织书记和专职党务干部,是我们加强党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党要求的核心力量,在“两学一做”学习教育中,要按照习近平总书记的要求,把重温毛泽东同志《党委会的工作方法》作为首要的学习内容,学习掌握科学的工作方法和领导艺术,全面加强党组织领导班子的思想政治建设、作风建设和能力建设,切实加强和改善党的领导,推动全面从严治党落到实处。各级党组织要把学习党章党规、学习系列讲话精神作为重中之重,着力抓好“四个全面”战略布局、五大发展理念等新理念、新思想、新战略的学习,要切实抓好“两学一做”学习教育工作,不断坚定理想信念,增强战略定力,提高战略思维能力、综合决策能力、推动发展的能力,为加快健康新疆建设、推进全区社会稳定和长长治久安、实现全面建成小康社会的目标而不懈奋斗!

今天的学习就讲以上这些,谢谢大家。

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